摘要：政務(wù)云應(yīng)用平臺(tái)結(jié)合國(guó)家十二五期間電子政務(wù)建設(shè)的具體任務(wù)，依托云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，建設(shè)支撐中央政府面向全國(guó)縱向部署的各類專業(yè)應(yīng)用平臺(tái)。

過去10年，歐美地區(qū)數(shù)據(jù)處理外包業(yè)務(wù)多在日本、新加坡等地，中國(guó)在數(shù)據(jù)外包處理業(yè)務(wù)上幾乎是一片空白。今后10年，世界將進(jìn)入云計(jì)算時(shí)代，數(shù)據(jù)外包處理業(yè)務(wù)將成倍增長(zhǎng)，亞洲地區(qū)服務(wù)器數(shù)量至少需要1000萬臺(tái)。在此背景下，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)的熱潮，典型案例如下：

一、重慶模式：國(guó)際云計(jì)算特別管理區(qū)

面對(duì)這個(gè)機(jī)遇，重慶兩江新區(qū)水土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園作為中國(guó)在建的較大云計(jì)算中心，將承攬亞洲服務(wù)器外包業(yè)務(wù)量的20%—30%，改寫中國(guó)數(shù)據(jù)外包業(yè)務(wù)“零的歷史”。太平洋電信有限公司是亞太地區(qū)較大的獨(dú)立電信服務(wù)提供商，也是入駐“重慶國(guó)際云計(jì)算特別管理區(qū)”的跨國(guó)企業(yè)，將為園區(qū)提供國(guó)際海纜服務(wù)及云計(jì)算相關(guān)服務(wù)。整個(gè)項(xiàng)目總投資1.5億美元，建立中國(guó)西南地區(qū)較早的數(shù)據(jù)中心，將以承接服務(wù)外包方式從事系統(tǒng)應(yīng)用管理和維護(hù)、信息技術(shù)支持管理、銀行后臺(tái)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理等信息技術(shù)服務(wù)。

目前，重慶已簽約80萬臺(tái)服務(wù)器建設(shè)協(xié)議，30萬臺(tái)服務(wù)器已開工建設(shè)，到2015年可形成30萬臺(tái)服務(wù)器規(guī)模，剩余的幾十萬臺(tái)服務(wù)器也將陸續(xù)建成投用。市政府配套出臺(tái)了支持互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)發(fā)展的系列政策，國(guó)家將重慶列為國(guó)際電子商務(wù)結(jié)算中心試點(diǎn)城市之一，一批租用服務(wù)器的應(yīng)用廠商相繼落戶重慶。正是這種中游突破、上下游兩頭跟進(jìn)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，使重慶云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到世界上越來越多相關(guān)運(yùn)營(yíng)商的關(guān)注。

二、內(nèi)蒙古模式：云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群

目前，中國(guó)電信內(nèi)蒙古云基地于去年開始對(duì)外提供服務(wù)，而同樣選擇在內(nèi)蒙古建設(shè)云基地的還有中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)移動(dòng)兩大運(yùn)營(yíng)商。內(nèi)蒙古云計(jì)算產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，已建成云計(jì)算服務(wù)器１６．５萬臺(tái)。包頭市、鄂爾多斯市、赤峰市和通遼市的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，重工業(yè)城市包頭主要建設(shè)以工業(yè)軟件和軟件服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的云計(jì)算基地；鄂爾多斯市建設(shè)超級(jí)大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)基地；赤峰市則建設(shè)蒙東云計(jì)算數(shù)據(jù)備份中心。

云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)了解，內(nèi)蒙古全力打造云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群，將使內(nèi)蒙古從輸出“普通能源”的基地變?yōu)檩敵觥爸腔勰茉础钡闹行摹?br>
據(jù)悉，“京錫共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系”由云計(jì)算數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)、電子新興產(chǎn)業(yè)、能源供給產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保及水處理產(chǎn)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成，包含近20個(gè)具體項(xiàng)目，總投資將達(dá)2000億元。其中，共建云計(jì)算數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈的核心目標(biāo)是：京蒙兩地用5年左右的時(shí)間，建成500萬臺(tái)服務(wù)器規(guī)模的超大云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，使內(nèi)蒙古成為全球首屈一指的國(guó)際信息港，有力提升中國(guó)在全球云計(jì)算產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位。作為該項(xiàng)合作的參與方和推動(dòng)者，寬帶資本、云基地將在云計(jì)算數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中起到重要的推動(dòng)和引領(lǐng)作用。

三、烏魯木齊模式：西向網(wǎng)絡(luò)大通道

云計(jì)算指通過網(wǎng)絡(luò)以按需、易擴(kuò)展的方式獲得所需服務(wù)，它意味著計(jì)算能力也可作為一種商品通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行流通。繼個(gè)人計(jì)算機(jī)變革、互聯(lián)網(wǎng)變革之后，云計(jì)算被看作第三次IT浪潮。與內(nèi)地省市相比，新疆地處亞歐大陸心臟地帶，能源電力充足、土地遼闊、氣候干燥，是建設(shè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的推薦地之一。根據(jù)國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)頂尖專家的建議，新疆將著力打造中國(guó)西向網(wǎng)絡(luò)大通道的樞紐、國(guó)家重要基礎(chǔ)信息資源戰(zhàn)略備份中心。

“天山云計(jì)劃”在未來10年把新疆打造成我國(guó)乃至中西南亞的云計(jì)算數(shù)據(jù)之都。通過前期培育、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)價(jià)值升值3個(gè)階段，在2020年建成烏魯木齊、克拉瑪依兩個(gè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，兩大數(shù)據(jù)基地投資規(guī)模將不少于500個(gè)億，實(shí)現(xiàn)云服務(wù)產(chǎn)值100億元以上。中國(guó)石油、中國(guó)電信以及新疆重要信息系統(tǒng)異地災(zāi)難備份中心也陸續(xù)在烏魯木齊和克拉瑪依建設(shè)。

四、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)的意義

云計(jì)算產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)將帶來兩個(gè)直接轉(zhuǎn)變。一是帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是將改變市民的工作模式和生活模式?，F(xiàn)在大家都在指定的辦公場(chǎng)所上班，但在未來，一旦云計(jì)算鋪展開來，形成了一張“大網(wǎng)”，連接了各個(gè)地方，就可以自由選擇上班地點(diǎn)。在吃住行等生活方面，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)已漸顯，大力發(fā)展云計(jì)算，還會(huì)提高市民的生活幸福指數(shù)。

值得關(guān)注的是，當(dāng)前這輪動(dòng)輒上百萬臺(tái)服務(wù)器規(guī)模的云計(jì)算投資熱，正引起部分業(yè)內(nèi)人士和專家的普遍擔(dān)憂。目前我們和國(guó)外一些云計(jì)算技術(shù)發(fā)展比較先進(jìn)的國(guó)家相比，“重建設(shè)、輕應(yīng)用”是一大明顯不足。

此外，數(shù)據(jù)中心的用電量、電費(fèi)支出已經(jīng)成為新的關(guān)注焦點(diǎn)。據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來三年，我國(guó)服務(wù)器銷售量將以年均10%左右的速度增長(zhǎng)，如果我國(guó)數(shù)據(jù)中心保持當(dāng)前的能效水平，服務(wù)器的平均功耗保持當(dāng)前增速，2015年我國(guó)數(shù)據(jù)中心能耗將達(dá)到1000億千瓦時(shí)左右，相當(dāng)于三峽電站一年的發(fā)電量；2020年將超過2500億千瓦時(shí)，或?qū)⒊^當(dāng)前全球數(shù)據(jù)中心的能耗總量。對(duì)于大型數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)商來說，巨額的電費(fèi)已經(jīng)逐步超過了基礎(chǔ)設(shè)施投入，成為數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)的第一大成本。

微軟全球資深副總裁張亞勤在博鰲亞洲論壇上表示，云計(jì)算并不等價(jià)于數(shù)據(jù)中心，不等價(jià)于硬件、服務(wù)器?！艾F(xiàn)在講起云計(jì)算，就是說要征地建立一個(gè)大的服務(wù)中心，買幾百萬臺(tái)服務(wù)器，但是云計(jì)算最重要的是應(yīng)用、軟件?！?br>
五、智慧城市建設(shè)如何支撐巨大的電費(fèi)開支？
業(yè)內(nèi)專家指出，軟件與系統(tǒng)集成企業(yè)可利用在金融、證券、管理、安防監(jiān)控、工業(yè)控制等軟件領(lǐng)域行業(yè)解決方案的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)云計(jì)算技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)特點(diǎn)，研發(fā)適合各行業(yè)的云計(jì)算解決方案，以解決云計(jì)算數(shù)據(jù)中心電費(fèi)支出難以為繼的“黑洞”！

其基本目標(biāo)是：依托云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育發(fā)展軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。積極培育和引進(jìn)軟件開發(fā)企業(yè)，鼓勵(lì)開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件和辦公軟件，推動(dòng)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，不斷推出和應(yīng)用適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)先進(jìn)的工業(yè)軟件和行業(yè)解決方案。大力支持軟件企業(yè)間協(xié)作，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件形成面向社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、電子政務(wù)、智能交通、教育文化、社區(qū)、應(yīng)急指揮、公共安全、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的軟件開發(fā)和整體解決方案，鼓勵(lì)多種形式的系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)模式，打造和培育面向行業(yè)應(yīng)用的骨干軟件和服務(wù)企業(yè)。

例如，廣東省的目標(biāo)是到2015年打造超千億元產(chǎn)業(yè)的IaaS、PaaS、SaaS三類典型服務(wù)，行業(yè)應(yīng)用逐步普及云計(jì)算服務(wù)，50%以上的中小企業(yè)和70%以上的個(gè)人互聯(lián)網(wǎng)用戶使用公共云計(jì)算服務(wù)。

再如，中興集團(tuán)將在運(yùn)城市建設(shè)中興智慧產(chǎn)業(yè)園，并負(fù)責(zé)招商、運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目建設(shè)分兩期，一期占地1000畝，投資30億元，包括智慧城市運(yùn)營(yíng)中心、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、智慧城市產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、智慧城市體驗(yàn)中心以及智慧城市產(chǎn)品研發(fā)、中試、軟件開發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；二期建設(shè)“1+5+100”產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)群以中興集團(tuán)為龍頭，聯(lián)合5家中游企業(yè)，聚集100家下游企業(yè)，打造集云計(jì)算、教育、醫(yī)療、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保六大產(chǎn)業(yè)為一體的智慧城市產(chǎn)業(yè)集群，真正使信息產(chǎn)業(yè)從空間上聚集，在產(chǎn)業(yè)上鏈接。其中，智慧城市投資運(yùn)營(yíng)將采取BOO、BOT模式，由中興集團(tuán)投資建設(shè)，政府和相關(guān)企業(yè)購(gòu)買服務(wù)。

空間聚集，產(chǎn)業(yè)鏈接，須實(shí)現(xiàn)如下平臺(tái)：

（1）公共云應(yīng)用平臺(tái)

依托云計(jì)算服務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)公共云應(yīng)用平臺(tái)，為各種應(yīng)用服務(wù)商提供部署各類個(gè)性化應(yīng)用軟件的支撐環(huán)境，公眾通過網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)或按量付費(fèi)，自主獲取云計(jì)算應(yīng)用資源和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)資源，并具備滿足用戶各類個(gè)性化需求的擴(kuò)展性，公眾通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療等服務(wù)和獲取相關(guān)信息。

利用云計(jì)算數(shù)據(jù)中心平臺(tái)重點(diǎn)建設(shè)教育和科研計(jì)算機(jī)干網(wǎng)，城鎮(zhèn)以上學(xué)校建設(shè)完備的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生云服務(wù)，三甲醫(yī)院建立信息系統(tǒng)。建成科學(xué)研究、教育管理、資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校校園數(shù)字化、教育與科研資源共享，偏遠(yuǎn)地區(qū)可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離接受較好教育資源的服務(wù)。三甲醫(yī)院全部建立電子病歷和電子健康檔案，實(shí)現(xiàn)個(gè)人醫(yī)療信息共享。

（2）政務(wù)云應(yīng)用平臺(tái)

結(jié)合國(guó)家“十二五”期間電子政務(wù)建設(shè)的具體任務(wù)，依托云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，建設(shè)支撐中央政府面向全國(guó)縱向部署的各類專業(yè)應(yīng)用平臺(tái)。整合現(xiàn)有電子政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)及其他專網(wǎng)，構(gòu)建統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建立政務(wù)信息共享平臺(tái)，構(gòu)建黨政部門橫向和縱向網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，形成三級(jí)網(wǎng)絡(luò)互連互通的政務(wù)云網(wǎng)絡(luò)，已建成政務(wù)網(wǎng)絡(luò)在統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，逐步整合到統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)上。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理等包括稅收、海關(guān)、農(nóng)牧業(yè)、金融、環(huán)保、國(guó)土、工業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、水利、企業(yè)信用監(jiān)督等政務(wù)云應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位信息庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)信息庫(kù)、金融基礎(chǔ)信息庫(kù)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)信息庫(kù)、環(huán)境容量指標(biāo)動(dòng)態(tài)信息庫(kù)、云計(jì)算環(huán)境監(jiān)控應(yīng)用集成信息系統(tǒng)等。

形成政務(wù)信息資源采集、維護(hù)、共享機(jī)制，利用云計(jì)算數(shù)據(jù)中心平臺(tái)建立和完善政府網(wǎng)站集群平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)行政審批和電子監(jiān)察”的政務(wù)云服務(wù)。通過云計(jì)算服務(wù)，逐步建立跨部門信息系統(tǒng)，建設(shè)公安、人口、計(jì)生、統(tǒng)計(jì)等跨部門的人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)；建設(shè)統(tǒng)一的大社保信息系統(tǒng)。逐步整合聯(lián)通各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)已建設(shè)和正在建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程。

（3）企業(yè)云應(yīng)用平臺(tái)

依托云計(jì)算服務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)企業(yè)云應(yīng)用平臺(tái)，主要面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)，以及軟件、信息服務(wù)等企業(yè)，針對(duì)企業(yè)的設(shè)計(jì)、制造、研發(fā)、銷售、財(cái)務(wù)、人力資源、物流、客戶、市場(chǎng)情報(bào)等主要經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，提供相應(yīng)的云應(yīng)用服務(wù)。面向大型企業(yè)，快速形成規(guī)?；脑茟?yīng)用，促進(jìn)企業(yè)云平臺(tái)的跨越式發(fā)展。逐步面向中小企業(yè)，通過云應(yīng)用服務(wù)，降低其信息化門檻，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、聚集大量中小企業(yè)，拓展企業(yè)云平臺(tái)發(fā)展空間。

六、市場(chǎng)空間

截至2013 年12 月，中國(guó)網(wǎng)站總數(shù)為320 萬，全年增長(zhǎng)52 萬個(gè)，增長(zhǎng)率為19.4%；使用.gov.cn 域名的政府網(wǎng)站總數(shù)近4萬個(gè)。在未來的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“超級(jí)云鋪”是將客戶B2B旺鋪、手機(jī)旺鋪和官方網(wǎng)站、微網(wǎng)站有機(jī)結(jié)合起來，幫助加速企業(yè)在行業(yè)平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及微信上建立自己的品牌專區(qū)，較大化地拓展企業(yè)品牌及銷售渠道。

構(gòu)建在“云”上的政務(wù)、企業(yè)、個(gè)人網(wǎng)站必將為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的巨額電費(fèi)埋單，或許，這也是政府促進(jìn)“信息消費(fèi)”的真正原因！

可是，等同于三峽電站的巨大電費(fèi)“黑洞”能否被抹平？尚要對(duì)全國(guó)在運(yùn)營(yíng)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心做一個(gè)詳細(xì)統(tǒng)計(jì)才能確定，我們拭目以待吧！